推行校务公开、促进学院发展

我院的校务公开工作起步于 2000 年，在院党委和院行政的高度重视和支持下，在广大教职工的理解、支持下，发扬民主、凝聚人心，校务公开工作取得了一定的成绩，促进了学院的改革与发展。

一、提高认识，统一思想

推进校务公开首先是认识到位，学院领导班子多次召开会议，学习了党的十五大、十六大精神、省教育厅、省高校工委、教育工会提出的《全面推进我省高等院校校务公开工作的意见》等文件精神。学院领导深刻认识到：全面推进校务公开，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求；是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。它不仅仅是一项具体工作，通过这项工作对学院各级领导和师生员工，都是一种民主意识的培养和实践；推行校务公开是提高学院管理水平的客观需要，有助于增强服务意识，改进工作方法，促进管理的科学化，民主化、规范化；推行校务公开，实行民主办学、依法治教，保障知识分子参与政治文化权益、体现社会主义办学方向、体现先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向；推行校务公开是加强党风廉正建设的有效途径，防止暗箱操作，使学院工作自觉置于群众的监督之中。

二、加强领导，建章立制

为把校务公开工作真正落实到实处，在院党委的高度重视下， 2000 年 9 月学院成立了校务公开领导小组，由分管工会的院级领导担任组长，工会、监察二部门负责同志担任副组长，人事处、组织部、教务处等部门负责同志和 2 名教师代表为成员。校务公开领导小组下设办公室，负责校务公开的日常工作。 2004 年 6 月又调整为以院党委副书记任组长、纪委书记任副组长的校务公开工作领导小组，工会、监察等部门负责同志为成员的校务公开监督小组。并明确了各自的工作职责，形成党委统一领导，纪检、监察和工会等部门协调配合，各单位、部门各负其责，教职工群众积极参与的领导体制和工作机制。

制度建设是推进校务公开的保证。为使我院校务公开工作朝着规范、有序的方向推进，根据院党委的要求，工会草拟了《贵州财经学院校务公开实施办法》，并经 2001 年 12 月教职工代表大会二届五次会议全体代表讨论通过并实施。《贵州财经学院校务公开实施办法》明确了校务公开的指导思想和原则，规定了校务公开的内容和形式、公开程序和办法。

三、明确载体，拓宽渠道

推进校务公开与落实教代会职权有着一致性，以教代会为基本载体，不仅可以促进校务公开的深度和广度，而且可以丰富教代会的内容充实教代会的职能，增强教代会的生机与活力，有助于推进学院民主建设的深化。我院教代会坚持每年召开 1-2 次例会。从 1993 年 7 月召开的首届教代会到现在已召开三届共十三次会议。教代会 3-5 年进行换届选举。

在每年召开的教代会上，教职工代表讨论审议了《院长工作报告》、《提案工作报告》、《学院财务工作报告》、《工会工作报告》。还审议通过了事关学院改革、发展和教职工切身利益的重大事项，如《教师课酬发放办法》、《教职工集资建房分配方案》、《后勤社会化改革方案》、《加强教师队伍建设的补充意见》、《引进研究生等以上人员的暂行规定》、《关于课酬、岗位津贴实施方案的意见》、《发挥学术带头人作用和培养青年优秀人才工作的实施意见》、《加强教学管理、加大教改力度》、《贵州财经学院校务公开实施办法》、《贵州财经学院院内管理体制文件》、《贵州财经学院“十五”计划和 2015 年发展规划》、《南院部分土地置换问题的表决》等等。

落实教代会代表提案。推行校务公开后，教代会代表提案征集件数有大幅度下降，而提案的内容质量也较过去有所提高。 也就是说，未召开教代会之前，教职工有意见、建议找不到合适的地方反映，所以抱怨情绪、发牢骚的多，自从 93 年召开教代会后，教职工平时工作、生活、学习中遇到的疑难问题和建议就可以通过教职工代表征集提案的方式在每年一次例会上提出来讨论、研究、解决。教职工反映，每年有这样一次机会、这样一个场所让大家讲讲心里话，倾诉了困难、解决了问题，化解了矛盾、稳定了教职工队伍、推动了学院的教育改革与发展。 对每一次教代会征集的教职工代表提案，都做到条条有答复，件件有着落，提案答复率达 100% 。教代会的审议决定、审议通过、审议建议、评议监督权基本得到落实。

校务公开的重要途径是教职工代表大会 , 我院还 辅之其他公开形式有 ： 1 、告示方式：利用校务公开栏、公示栏、校园网和《校务公开简报》定期和不定期向教职工公布应该公开的事项。 2 、告知和征询方式：主要是通过召开 中层干部及直属科室负责人会议、离退休老同志及民主党派负责人座谈会、学院行政下发的会议纪要 等，就有关问题征求教职工的意见和建议。 3 、审议方式：通过召开教职工代表大会、教代会主席团或主席团团长联席会议、教代会专门工作小组审议并通过必要的议题。 4 、院领导接待日方式：多年来学院一直实行党政领导接待日制度，接待的时间安排以文件下发。学院党政领导轮流接待师生员工。为其宣传政策、解决问题、化解矛盾、保证学院改革、发展、融洽和稳定工作方面发挥了重要作用。 5 、意见箱：校务公开工作推行后，工会在行政办公楼较醒目的地方设置了意见箱，及时收集和处理教职工反映的意见和建议。

通过上述公开方式，增强了领导依法治校的民主意识，注意广泛吸纳教职工意见，推动了学院的民主政治建设，收到了很好的效果。如：我院南院部分土地置换问题。 2002 年，我院主体北移后，对南院部分土地的处置成了教职工关心的热点问题，当时如何开发利用的观点有两种倾向，一是引进房开商置换这块土地，用其收入建设北院；二是利用这块土地由我们自己开发建设，改善教职工福利。面对两种观点，学院广泛听取广大教职工意见，充分依靠教代会作用。学院在四个层面招开了座谈会，一是原学院的老领导座谈会；二是离退休老同志座谈会；三是中层干部座谈会。最后召开了教职工代表大会，专门对南院部分土地利用开发问题进行讨论，代表们充分发挥自己的意见，权衡上述两种观点的利弊，最后统一了思想。通过无记名投票表决方式，最后以多数票通过对南院部分土地进行置换。教职工充分行使了民主权利，体现了我院浓厚的民主氛围，畅通并进一步密切了学院党群关系、干群关系，使许多学院的改革方案更具有群众基础。

四、抓住热点、突出重点

校务公开必须抓住教职工关心的热点、难点、重点问题。才能充分发挥教职工参与的积极性，防止形式主义，得到教职工的理解和支持。工会作为校务公开的监督机构，参与了学院许多重大问题的审议和日常重要工作的监督，如实行干部管理体制改革就是教职工关心的热点问题。我院 2002 年初对处、科级干部实行公开竞聘，整个竞聘过程，聘任干部通过校务公开栏、文件、会议等形式进行公开，即岗位公开、任职条件公开、聘任程序公开、竞聘结果公开。竞聘者通过笔试、公开演讲、群众评议后由党委按照干部管理权限提出初步人选，在正式聘任前，将拟聘人员名单进行公示，听取群众意见。使干部聘任工作做到了公开、公正、公平、透明。

学院还将基建和大宗物资采购这一教职工关心的另一热点问题作为校务公开的重点之一，严格按照省建设厅、教育厅以及学院的规定进行操作，对采购招标、工程招标的程序、过程、结果和参与人员进行公开。把教职工的知情权、参与权、监督权落到了实处，促进了学院的党风廉政建设和民主政治建设。

学院还按照上级要求将校务公开工作与加强行风建设工作紧密结合起来，将招生、收费等关系到广大人民群众的切身利益的办学行为向全社会公开，自觉接受政府、社会和学生家长的监督，为构建和谐社会，树立学院的良好形象发挥了积极作用。

五、注重实效，促进工作

学院将群众是否满意作为检验校务公开工作好坏和改进工作的出发点和归宿，在每一年召开的教代会上认真征求代表们对校务公开工作的意见和建议，充分调动广大教职工民主参与、民主管理和民主监督的积极性， 2004 年 6 月 18 日 学院还召开了校务公开专题教代会，在会上工会负责同志向教代会代表们汇报了我院校务公开工作所取得的成效和存在的不足，院领导就如何稳步推进我院校务公开工作做了重要讲话，全体代表以无记名方式对我院校务公开工作满意度进行了测评，测评结果满意度达到 92% 。 2004 年我院被省教育厅、省教育工会评为“校务公开先进单位”。

校务公开是一种手段，目的是要调动广大教职工民主参与、民主管理、民主监督的积极性和创造性，扩大教职工的参与度。自推进校务公开以来，学院改革力度不断增强，各部门进一步建立和健全了内部管理制度，增强了工作透明度，促进学院管理工作效率与质量的提高。同时教职工的政治权利、经济利益和精神文化方面的需求得到制度上保证和源头上维护，这几年学院的教育事业发展很快，已从原来本科教育向研究生教育迈进，办学规模不断扩大，校园环境优美、办学条件得到逐步的改善。所取得的这些成绩，与国家实施科教兴国战略，和西部大开发把教育放在优先发展的地位是分不开的，也是学院加强民主政治建设、推进校务公开，贯彻落实全心全意依靠教职工办学是分不开的。

六、存在的问题和努力方向

回顾和总结我院的校务公开工作，虽然取得了初步成效，但也存在一些问题。一是少数干部对校务公开的重要性、必要性认识还不足，对推行校务公开的工作缺乏理解，只看到校务公开工作对其工作形成监督和压力的一面，而看不到校务公开能使其工作获得更多的理解和争取更多支持的一面。二是发展不平衡问题，各分院和部务公开是一级校务公开的延伸和发展，但由于认识上和理解上的不同，在重视程度上存在差异，造成各分院、部务公开工作有的能够结合实际开展工作，有的则停留在表面应付状态。三是通过这几年我院校务公开工作的实践，我们还需要进一步总结经验，在校务公开工作责任制、公开内容、公开程序、公开形式等的规范化方面还要下功夫。 今后我院校务公开工作要进一步以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和十六届四中全会精神为指引，在院党委的领导和省教育工会的指导下，加大宣传力度，提高认识，健全民主制度，丰富民主形式，扩大教职工有序的政治参与，保证教职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。解放思想，与时俱进，广泛听取教职工对校务公开工作的意见和建议，虚心学习兄弟院校的先进经验，进一补提高认识，努力探索，充分调动广大教职工的工作积极性和创造性，不断地把我院校务公开工作引向深入，构建平等友爱，融洽和谐的人际环境，为学院的教育改革与发展贡献力量。不断地把校务公开工作引向深入。

                                                                                    贵州财经学院

                                                                                2005 年 10 月 30 日